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山东省对光伏预制舱项目的用地用海审批简化政策？
来源：安徽正变电气科技有限公司
发布时间：2025-12-02 09:23:00
山东省对光伏预制舱项目在用地、用海审批方面已出台明确的简化政策，核心可概括为“地随光走、备案即用、立体设权、同级联审”四句话，具体要点如下：
一、用地审批简化政策
- 光伏方阵（含预制舱阵列）使用未利用地、工矿废弃地、盐碱地等，可按原地类管理，不办理农转用和土地征收，双方签订租赁协议后 5 个工作日内报县级自然资源和林业部门备案即可开工。
- 预制舱本体、箱变、集电线路塔基等“点状”配套设施确需占用农用地的，按建设用地管理，但山东允许“只转用、不征收”，即村集体仍保留权，项目方以租赁方式取得使用权，不再单独办理征地报批，周期由 3–4 个月压缩至 20 个工作日左右。
- 对整县屋顶、园区连片开发中分散布置的预制舱，可打捆办理一张建设用地规划许可证，不再按单体工程重复申报。
二、用海审批简化政策
- 桩基固定式海上光伏（含舱体升压平台）实行立体分层设权：光伏方阵、养殖、盐田、风电可在同一海域分别确权，各自计缴海域使用金，互不排斥，避免“一刀切”排他审批。
- 审批权限下放：
- 10 公顷及以下由县级政府审批；
- 10–60 公顷由市级审批；
- 60 公顷以上仍由省级审批，但实行“同级联审、一次论证、同步公示”，用海论证报告可与其他专项合并评审，时限由 45 个工作日压缩至 25 个工作日。
- 已确权养殖、盐业海域新增光伏的，不再重新进行海域使用论证，只需原使用权人出具书面同意并签订立体利用协议即可同步申请，节省论证费用 30 % 以上。
三、审批流程再造
省自然资源厅要求沿海七市、各县（市、区）把备案、用地、用海、林地、草地事项全部纳入工程建设项目审批管理系统 3.0，对光伏预制舱项目实行“一张表单、一网通办、一次办结”，全流程时限不超过 30 个工作日（不含法定的 7 天公示期）。
省自然资源厅要求沿海七市、各县（市、区）把备案、用地、用海、林地、草地事项全部纳入工程建设项目审批管理系统 3.0，对光伏预制舱项目实行“一张表单、一网通办、一次办结”，全流程时限不超过 30 个工作日（不含法定的 7 天公示期）。
综上，山东通过“原地类备案、点状转用、分层设权、同级联审”组合拳，将光伏预制舱项目用地用海审批环节由原来至少 6 个、耗时 4–6 个月，压缩至 2–3 个环节、30 个工作日内完成，为 2025 年底前建成海上光伏 15 GW、整县分布式 20 GW 的目标提供了快速落地通道。
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